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推动民间投资高质量发展

近年来,浙江广大民营企业聚焦工业经济和数字经济“两条主跑道”,为制造业迈向中高端蓄力冲锋。数据显示,2022年浙江民营企业增加值15385亿元,比上年增长5.2%;民间投资增长4.7%,占全部固定资产投资的56.4%。


图为位于浙江省台州市的杰克科技股份有限公司装配车间。新华社记者 翁忻旸摄

民间投资作为民营经济的重要组成部分,是民营经济发展的重要环节。7月24日,国家发展改革委举行新闻发布会,介绍最新发布的《关于进一步抓好 抓实促进民间投资工作努力调动民间投资积极性的通知》(以下简称《通知》)。国家发展改革委有关负责人表示,《通知》从明确工作目标、聚焦重点领域、健全 保障机制、营造良好环境等4个方面提出了17项具体措施。下一步,将积极会同各有关方面,尽快使相关措施落到实处、见到实效,努力营造良好环境,促进民间 投资回稳向好,推动民间投资实现高质量发展。

民间投资活力不断增强

近年来,民间投资活力不断增强。根据国家发展改革委数据,2022年,民间投资完成31万亿元,比2012年的15.4万亿元增长了约一倍。自2012年设立民间投资统计指标以来,民间投资占整体投资的比重始终超过一半,为稳定投资增长、促进经济发展发挥了重要作用。

在稳定增长中,民间投资有力推动创新发展、优化经济结构。国家发展改革委固定资产投资司司长罗国三表示,民营企业善于聚集创新资源开展投资,对 推动经济转型升级、结构优化具有重要作用。据有关方面统计,我国65%的专利、75%以上的技术创新、80%以上的新产品开发由民营企业完成。

近日,国家发展改革委会同相关部门,深入调研了解平台企业发展情况,梳理了一批典型投资案例,其中腾讯、美团、阿里巴巴等民营企业入选。如腾讯 持续投资支持上海燧原科技有限公司,加强人工智能领域云端算力平台产品和服务等核心业务发展;美团投资支持未来机器人(深圳)有限公司,加强自动叉车机器 人等核心产品研发。

腾讯云副总裁、智能制造负责人曹磊表示,腾讯在积极支持技术创新的同时,深度参与数实融合,服务实体经济,助力中小微企业发展,为各行各业提供 数字化解决方案,推动转型升级。腾讯云打造了工业互联网平台腾讯WeMake,助力工厂实现自动化、智能化作业。截至目前,腾讯WeMake已服务43万 家制造企业、覆盖26个行业、开放超过5000个工业应用,设备连接数量350万台。

国家发展改革委介绍,从调研情况看,平台企业持续加大在技术创新、赋能实体经济等领域的投资力度,2023年一季度,我国市值排名前10位的平 台企业通过自主投资或子公司投资等方式加大投资力度,在芯片、自动驾驶、新能源等领域投资占比不断提高,环比提升了15.6个百分点。

提出4方面创新举措

国家发展改革委固定资产投资司副司长韩志峰表示,当前民间投资还面临一些问题。例如:从投资信心看,受需求不足等问题影响,有的企业信心尚未完 全恢复;从投资方向看,传统行业增长空间受限,对新兴行业,有的民营企业看不清、把不准发展趋势,投资方向不明;从准入门槛看,有些民营企业参与投资意愿 较强的项目,还存在一些不合理门槛限制;从要素获取看,民营企业融资难、融资贵的问题仍然存在,有的民间投资项目还受到用地、用能等关键要素制约等。

针对民间投资面临的问题,此次《通知》定位于出实招、办实事、见实效,提出了一系列创新举措。

——在项目推介上,推出“三清单一平台”,全面梳理国家重大工程和补短板项目、重点产业链供应链项目、完全使用者付费的特许经营项目等3类项目清单,搭建一个统一的向民间资本推介项目平台;

——在要素保障上,建立“一库一机制”,即建立全国重点民间投资项目库,充分发挥投贷联动机制作用;

——在问题反映上,搭建民间投资问题反映和解决渠道,线上建立民间投资问题反映专栏;

——在工作考核上,做到督导激励统筹推进,充分调动各地促进民间投资工作的积极性。

拓宽民间投资投融资渠道

基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)是盘活存量资产的重要方式。《通知》提出,鼓励民间投资项目发行基础设施领域不动产投资信托基金。

韩志峰表示,经过多年投资建设,我国在基础设施领域形成了规模巨大的优质存量资产。有效盘活存量资产,形成投资良性循环,对于拓宽社会投资渠道、合理扩大有效投资以及防范政府债务风险、降低企业负债水平等都具有重要意义。

目前,国家发展改革委已向证监会推荐35个基础设施REITs项目,其中包括4个扩募项目;已上市项目共32个(含扩募),涉及28个 REITs产品,发售基金975亿元。其中,京东仓储物流和东久新经济产业园是民间投资项目,形成了较好的示范效应。“但总的看,民营企业REITs的项 目数量还比较少、资产类型还较为单一,需要进一步加大推动力度。”韩志峰说。

《通知》明确,国家发展改革委将推荐更多符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs,促进资产类型多样化,进一步拓宽民间投资的投融资渠道,降低企业资产负债率,提升再投资能力。(记者 邱海峰)

《 人民日报海外版 》( 2023年07月26日 第03 版)